我国一直在进行法制建设，现在已经制定的有效法律大约240部、行政法规706部、地方性法规8600多部。但在实际工作中，仍然有很多具体工作无法被现行的法律法规所涵盖，一种实用的办法就是出（红头）文件（“出文件”应该成为管理学中的一条原理），因此，各级政府、企事业单位往往根据实际需要出台文件（规划、制度）。有很多文件的开篇差不多都有“指导思想”一节，几乎成为一种固定格式。

 “指导思想”是个抽象概念，有人把指导思想定义为“行动的指南”。“行动的指南”比“指导思想”好理解些。也有的把“指导思想”解释为“在开展某项工作时，人脑中占有压倒优势的想法，人们开展工作时将依照此想法去进行。”

 审核评估的指导思想是：坚持“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”；突出内涵建设，突出特色发展；强化办学合理定位，强化人才培养中心地位，强化内部质量体系建设。这三层意思可以概括为“一坚持、两突出、三强化”。

 “原则”是“说话、办事所依据的准则。”

 审核评估必须坚持的五项原则是：

 主体性原则。强调以学校自我评估、自我检验、自我改进为主。体现学校在人才培养过程中的主体地位。

 目标性原则。强调以学校办学定位和人才培养目标为导向，关注学校（自己制定的）目标如何能够保证实现。

 多样性原则。强调学校办学和人才培养的多样化，尊重学校办学自主权和自身特色，鼓励学校根据国家和社会需求，结合自身条件，合理确定自身的人才培养目标，制定质量标准，形成办学特色。“多样性原则”体现了国家对高等教育分类指导、分类评价的思想。“多样性原则”适合于评估专家把握，一般不适用于（某一具体的）被评高校，换句话说，对某一被评高校来讲，不能既是“高水平一流大学”又是“培养高技能人才的（高职）学院”。

 发展性原则。强调注重学校内部质量标准和质量保障体系及其长效机制的建立，关注内涵的提升和质量的持续提高。说白一点就是，对于审核对象而言，（学校）只要注重了质量体系的建设和持续提高，现在做得不太到位，这没有关系，只要体系有了，方向正确，持续改进，专家就会以发展的眼光来对待现在学校做得不够的地方。

 实证性原则。强调基于证据做出审核判断，以数据为依据，以事实来证明。学校提供的《自评报告》都是自己的说辞，专家进校就是带着一种验证的心态进行工作的，看学校自评报告中讲的那些“亮点”与“行色”是否是真实存在，是否有依据和支撑。

 以上“指导思想”是学校的“行动指南”，“五项原则”则是专家的“行动指南”。被评学校知晓了教育部为审核评估的“定调”和专家的工作思路后，就能更好做好日常工作，在专家进校后，也能更好地与专家配合，高质量、高水平地完成好审核评估工作。